Állam és Igazgatás, 1970. július-december (20. évfolyam, 7-12. szám)

1970-07-01 / 7. szám

A kommunális gazdálkodás területi igazgatása Lengyelországban DR. EWA KOZLOWSKA A kommunális gazdálkodás egyrészt a lakosság mindennapi szükségletei­nek kielégítésében, másrészt pedig más népgazdasági területek segítésében be­töltött szerepe következtében a népgazdasági ágazatok között különleges helyet foglal el. Az ipari és nem ipari, kereskedelmi, szolgáltató üzemek, egészségügyi szervek, valamint kulturális és szociális intézmények mellett a kommunális gazdálkodás különleges jelentőségű a városi lakosság számára. A kommunális gazdálkodás sajátossága, hogy a települési hálózattal való kapcsolata annál inkább válik szorosabbá, minél inkább lesz előnyösebb és rentábilisabb a lakosság egyes elsőrendű anyagi életszükségleteinek kollektív kielégítése annak egyéni kielégítésénél. Ezért jelentkezik a kommunális gazdálkodás már az ókori városokban is, és főként ezért az évszázadok során a városi típusú települé­seken bontakozott ki. A lakosság anyagi és kulturális szükségleteinek növeke­désével a kommunális gazdálkodás a falvakban is az utóbbi években fokoza­tosan utat tör magának különösen ott, mint pl. Lengyelországban, ahol hagyo­mányos szétszórt építkezésekről az összpontosítottabb építkezésekre térnek át. 1. A kommunális gazdálkodás fogalma és területe A kommunális gazdálkodás fogalmának és területének meghatározása a különböző kritériumok lehetősége miatt nehéz. A kommunális gazdálkodás felfogási módjait legáltalánosabban két csoportra lehetne osztani: 1. ha ki­induló pontul a népgazdaság ezen ágazatát kiszolgáló államapparátus gazda­sági és igazgatási funkcióit, vagy az alanyi kritériumot vesszük, vagy 2. ha a kommunális gazdálkodás által kielégített szükségletek területét, vagyis a tárgyi kritériumot vesszük. A kommunális gazdálkodás alanyi meghatározása a kommunális gazdál­kodási rendszerhez tartozó kérdések körét jelenti, amely e probléma minden­kori jogi szabályozása következtében szűkül vagy bővül. A kommunális gazdálkodás tárgyi meghatározása a kommunális gazdál­kodás által megvalósított funkció tárgyi és gazdasági jellegéből származik. Ez a meghatározás sem stabil és a lakosság életfeltételeinek fejlődésével változik. A kommunális gazdálkodás által kielégített társadalmi szükségletek jellemző

Next