Geodézia és kartográfia 2014 (66. évfolyam, 1-12. szám)
2014 / 1-2. szám - Papp Bálint - Ádám József: Gondolatok (eredmények, feladatok) a 2014. év küszöbén
Gondolatok (eredmények, feladatok) a 2014. év küszöbén Papp Bálint-Ádám József Tisztelt Olvasóink! Kedves Kollégáink! Ismét eltelt egy mozgalmas, sok munkával töltött év, és így a 2014. év elején a Magyar Földmérési, Térképészeti és Távérzékelési Társaság (MFTTT) és a Vidékfejlesztési Minisztérium (VM) Földügyi és Térinformatikai Főosztálya nevében köszöntjük a Geodézia és Kartográfia szakmai folyóirat minden kedves olvasóját, a Társaság tagságát. Tagtársaink mellett fogadják szeretettel az új évre szóló jókívánságainkat a szakterületen jelenleg is aktívan tevékenykedő, valamint a már megérdemelt pihenésüket töltő kollégáink és azok a szervezetek, akik a földmérés, a térképészet, az ingatlan-nyilvántartás, a földügy, a távérzékelés és a térinformatika területén végzett munkájukkal járulnak hozzá a szakterület fejlődéséhez, céljainak megvalósulásához, mind itthon, mind pedig a nemzetközi szakmai életben. A 2013-as évről elmondható, hogy a földügyi jogszabályalkotás területén egy nehéz évet tudhatunk a hátunk mögött. A kormány számára mindig is kiemelten fontos volt a földügyi szabályozás területe, amely a földmoratórium közelgő lejárta miatt 2013-ban még inkább a figyelem középpontjába került. A föld szerepének, értékének a megerősödése, a megváltozott társadalmi, gazdasági és jogi környezet indokolttá tették a földek tulajdonjogának és a földhasználati jogosultság megszerzésének újraszabályozását. Az átfogó jogi szabályozás egyik előkészítő lépése volt a földhasználati nyilvántartás teljesebbé tétele, illetve a földhasználati nyilvántartás országos személyi adatbázisának létrehozása. 2013 január 1-jével a földhasználóknak területi mértéktől függetlenül minden termőföld, valamint mező-, és erdőgazdasági belterületi föld - kivéve az erdő művelési ágú területek - használatát be kell jelenteniük a földhivatalhoz. A földhasználati nyilvántartás központi személyi adatbázisának létrehozása érdekében a kft. 2013 február 1-jével azonosító adatközlési kötelezettséget írt elő a földhasználati nyilvántartásba már bejegyzett földhasználók számára. Az azonosító adatok kötelező bejelentése a földhasználati nyilvántartás országos személyi adatbázisa létrehozásával együtt egy új adatszolgáltatási forma - a földhasználati összesítő - biztosításának lehetőségét készítette elő, egyúttal pedig a törvény által limitált földhasználat (és birtok) ellenőrzésének egyik eszközének is tekinthetjük. A földhasználati bejelentések, valamint az azonosító adatok bejelentésének eredményessége érdekében a földhasználati nyilvántartási eljárás díjmentes lett. Az Országgyűlés 2013. június 21-én fogadta el a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvényt - továbbiakban Földforgalmi tv. -, amelynek megalkotását jogharmonizációs kényszerhelyzet indukálta. Hazánk az Európai Unióhoz történő csatlakozásakor a Csatlakozási Okmányban vállalta, hogy egy 7+3 éves átmeneti időszakot (moratóriumot) követően összhangba hozza a földszerzésre vonatkozó szabályozását az uniós rendelkezésekkel, a letelepedés szabadságának és a tőke szabad áramlásának közösségi jogi elveivel, valamint egyenlő elbánást biztosít a magyar és az uniós állampolgárok részére. Ezt a jogalkotási feladatot használta fel a Kormány arra, hogy törvényi szinten megjelenítse a birtokpolitikai elképzeléseit, amelynek középpontjában a kis- és középüzemek megerősítése, a családi gazdaságokon alapuló termelési struktúra előtérbe helyezése, a falvak népességmegtartó, jövedelemtermelő és foglalkoztatási képességének megőrzése, valamint az állattartás gazdasági pozícióinak erősítése szerepel. Elérendő cél volt, hogy azoké legyen a föld - és annak haszna - akik azt megművelik, azaz fő- vagy mellékfoglalkozásként ebből kívánnak megélni. A Földforgalmi tv szolgálja Magyarország Alaptörvényének a természeti erőforrásokra, különösen a föld védelmére és fenntartására vonatkozó előírásait. Az Alaptörvény harmadik módosítása nyomán a földforgalomra vonatkozó törvényi rendelkezések sarkalatos minősítésűek, ami a szabályozás stabilitásával a gazdálkodás hosszú távon való kiszámíthatóságát kívánja biztosítani. Amennyiben elmondható, hogy a 2013-as év az új „földtörvény” megalkotásának éve volt, úgy elmondható, hogy a 2014-es évben a jogalkalmazóknak az új jogszabály végrehajtásával kell majd megbirkózniuk. Néhány kivételtől eltekintve 2014. május 1-jétől a föld tulajdonjogának, illetve a földhasználati jogosultságnak a megszerzése hatósági engedélyhez kötött. Ez azt jelenti, hogy főszabályként a jogügyleteket, illetve egyéb jogi aktusokat hatóságnak kell jóváhagynia. A Kormány erre a földhivatalokat jelölte ki. Ugyanakkor a Földforgalmi tv még nem tett pontot a földek tulajdonszerzésével és használatával kapcsolatos törvényi szabályozás végére. A Földforgalmi tv-ben foglaltak gyakorlati alkalmazásához elengedhetetlen volt bizonyos rendelkezéseknek további (törvényi szintű) szabályozása. A 2013 december 13-án kihirdetett, a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvény (a továbbiakban: Fétv.) a Földforgalmi tv egyes rendelkezéseivel összefüggésben átmeneti és egyéb kiegészítő törvényi szintű szabályokat fektet le. Rendelkezik a földművesekről, a mezőgazdasági termelőszervezetekről és a mezőgazdasági üzemközpontokról vezetett új, önálló nyilvántartás, továbbá a 2000. óta létező földhasználati nyilvántartás és a földhasználati összesítő tartalmáról. A Földforgalmi tv és a Fétv szabályai 2013 december 15. és 2014. május 1. közötti időszakban szakaszosan lépnek hatályba. 2014/1-2 (66. évf.) GEODÉZIA ÉS KARTOGRÁFIA