A Magyar Hidrológiai Társaság XXIX. Országos Vándorgyűlése (Eger, 2011. július 6-8.)
2. szekció: A vízgyűjtő-gazdálkodási tervezés időszerű feladatai - Dr. Nemes Gábor (KÖTIKÖVIZIG): A természetvédelmi és vízgazdálkodási érdekek érvényesítése a hatósági tevékenység során
A határozat a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében – a jogorvoslatra tekintet nélkül – azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. A másodfokú határozat hivatkozott továbbá a következőkre, a természetvédelmi törvényt idézve: 8. § (1) A vadon élő szervezetek, továbbá ezek állományai, életközösségei megőrzését élőhelyük védelmével együtt kell biztosítani. 17. § (1) A 8. § (1) bekezdés rendelkezéseinek megfelelően a vadon élő szervezetek élőhelyeinek, azok biológiai sokféleségének megóvása érdekében minden tevékenységet a természeti értékek és területek kíméletével kell végezni. (3) A termőföld hasznosítása, illetve a hasznosításra alkalmatlan területek használata, igénybevétele, meliorációs tervek készítése és végrehajtása, egyéb mezőgazdasági tevékenységek folytatása, valamint a vízgazdálkodás és a vízrendezés során a természetes és természetközeli állapotú vízfelületeket, nádasokat és más vizes élőhelyeket, valamint a mezőgazdasági termelés számára kedvezőtlen termőhelyi adottságú területek természetes növényállományát meg kell őrizni. 18. § (1) A természetes és természetközeli állapotú vizes élőhelyen, a természeti értékek fennmaradásához, a természeti rendszerek megóvásához, fenntartásához szükséges ökológiai vízkészletet mesterséges beavatkozással elvonni nem lehet. A másodfokú határozat is külön kiemelte a Tvt. 43. § (1) bekezdésében foglaltakat: Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő-, vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. A Környezet- és Természetvédelmi Főfelügyelőség II. fokú határozatát – az I. fokú határozatra is kiterjedően – keresettel támadta meg a Vízügyi Igazgatóság számos anyagi és eljárási jogi jogszabálysértésre hivatkozva. Véleményük szerint az I. fokú és a II. fokú határozat is figyelmen kívül hagyott, a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvényen kívül minden egyéb jogszabályt, ami a tényállással összefügg. A Vgt. 3. § (1) bekezdése szerint a vizekkel és a vízilétesítményekkel összefüggő állami feladatok körében az igazgatási tevékenységeket a miniszter az állami vízügyi igazgatási szervezet útján végzi. A 3. § (4) bekezdése szerint a vízügyi igazgatási szervezet feladat- és hatáskörét a kormány rendeletben állapítja meg, amely rendelet az Országos Vízügyi Főigazgatóság és a vízügyi igazgatóságok feladat- és hatásköréről szóló 234/1996. (XII. 26.) Korm. rendelet, aminek 5. § (1) bekezdés a) pontja alapján a vízügyi igazgatóságok végzik a hatósági tevékenységet. A Vgt. 32. §-a szerint, ha a vizek mennyiségi, minőségi védelme a vizek kártételeinek elhárítása, a károk megelőzése, vagy a jogszerűen gyakorolt vízhasználat azt egyébként szükségessé teszi, a hatóság a vízhasználót, vagy azt, aki a vízviszonyokba jogellenesen beavatkozott, a káros, illetve a károsodás veszélyeivel fenyegető állapot megszüntetésére, a szükséges vízimunka elvégzésére, vagy meghatározott módon történő gyakorlására kötelezheti. Tehát a vízelvezetés leállítására kizárólag vízügyi hatósági szervnek lett volna joga, esetünkben az összeférhetetlenségre vonatkozó szabályok értelmében az Országos Vízügyi Főigazgatóság által kijelölt másik vízügyi igazgatóságnak. A Tvt. 2. § (2) bekezdés c) pontja a természetvédelem feladatát határozza meg, és nem természetvédelmi hatósági jogkört állapít meg. A jásztelki tározó az árvízi szükségtározókról szóló 16/1982. (IV. 22.) MT. rendelet alapján az Országos Vízügyi Hivatal 65.171/1974. számú elnökhelyettes utasítása alapján kijelölt tározó. Az MT. rendelet 5. § (3) bekezdése szerint a szükségtározóban elhelyezett víznek a befogadóba, azaz jelen esetben a Zagyva folyóba történő szabályozott visszavezetéséről – amint annak lehetősége megnyílt – a vízügyi igazgatóság köteles gondoskodni. 2