Közgazdasági Szemle – 1897.
I. Értekezések - A zárszámadás joga. – Dr. Pap Dávidtól
6 DR. PAP DÁVIS). tásának őre, tehát a költségvetés követője legyen, nevezetesen kimutassa azt, hogy a kormány gondoskodott-e mindazon bevételek biztosításáról, amelyek a költségvetésbe föl vannak véve; csak annyit költött-e, amennyi hitel számára a költségvetésben engedélyeztetett, arra költötte-e a megszavazott hitelt, amire a budget rendelte azt. Ennek megfelelően kell, hogy a zárszámadás a budgetet híven kövesse, hogy a zárszámadás rendje a költségvetés rendjéhez alkalmazkodjék, rendszerben és részletességben egyiránt, mert nyilvánvaló dolog, hogy budget és zárszámadás között az összehasonlítás csak akkor, csak egyforma alapokon lehetséges. Ebből, valamint azon tényből, hogy a zárszámadás az állam egész pénzügyi életének hiteles följegyzése, következik az, hogy amennyiben az államnak olyan bevétele vagy kiadása van, amelyről a budgettől eltérő törvény intézkedik, vagy amelyről törvény egyáltalán nem gondoskodik: a zárszámadásnak az ilyen bevételeket és kiadásokat is fel kell ugyan tüntetnie, de egyúttal külön kell azokat választania a budgeten alapuló összegektől , illetve a zárszámadásnak mindig ki kell mutatnia a jogcímet, amelyen valamely kiadás vagy bevétel alapszik. S következik végül az, hogy amennyiben az államnak olyan pénzügyi kezelése van, amely bevételnek vagy kiadásnak nem tekinthető, annak is helyet kell találnia a zárszámadásban, a kezelés természetének kellő feltüntetése mellett. Mivel pedig számadást nem lehet helyesen elgondolni leltár és mérleg nélkül, e kettő szükségképp fontos részét alkotja a zárszámadásnak, annál is inkább, mert az állami vagyon alakulásának képe, a mérleg egyenlege majdnem döntő fontosságú a zárszámadás politikai megítélésekor. Ha a kormány nem tartotta be nagy precisitással a költségvetési törvény parancsát, de mégis fölösleget tüntet föl az államháztartás mérlege, kétségkívül enyhébb lesz a politikai elbírálás, de viszont annál lesújtóbb lesz az, ha a deficitet talán épp az okozta, hogy a kormány nem ragaszkodott a budget kívánságaihoz. Másrészt pedig enyhébb lesz a megítélés, ha a kiadások fokozódása az államvagyon gyarapodás