Honvédségi Szemle 2010
2010 / 1. szám - Szép László ezredes - Juhász Mihály alezredes: Koncepciófejlesztés és kísérletek a NATO-ban és a Magyar Honvédségben
Honvédségi Szemle Szép László ezredes - Juhász Mihály alezredes: KONCEPCIÓFEJLESZTÉS ÉS KÍSÉRLETEK A NATO-BAN ÉS A MAGYAR HONVÉDSÉGBEN A szerzők a NATO-ban is új területnek számító koncepciófejlesztés és kísérletek (Concept Development and Experimentation, a továbbiakban: CD&E) jelentőségére és fontosságára kívánják felhívni a katonai szakma figyelmét. Az ötletet a cikk megírásához a 2009 novemberében, Rómában lezajlott CD&E-konferencia adta, mely az eddig elért eredmények közreadásával és számos új gondolattal ösztönözte további munkára a területen tevékenykedő civil és katonai szakértőket. A CD&E egy új transzformációs eszköz a haderők képességeinek fejlesztésére, következésképp elsősorban a haderőfejlesztéssel, modernizációval foglalkozó szakemberek számára szolgál új információval. Annak ellenére, hogy a CD&E jól működő folyamata már 2004 óta létezik a NATO-ban, csak 2009. szeptemberben sikerült a további irányt mutató irányelvet elfogadtatni a Katonai Bizottság szintjén. Hazánkban a CD&E teljesen új területnek számít. A rendkívül összetett rendszer működéséhez szükséges feltételek a Magyar Honvédségen belüli és kívüli szervezetek között szétszórtan jelentkeznek. Időszerűvé vált egy a folyamatot koordinálni képes szervezeti elem kialakítása abból a célból, hogy a haderőfejlesztésre fordítható szűkös erőforrásokat racionalizáltan, a képességfejlesztésben érintett katonai és nem katonai szervezetek, a védelmi ipar, a tudományos élet és a nemzeti képviseletek bevonásával minél szakszerűbben használjuk fel. A fogalmat a hazai katonai szakértők még nem határozták meg, pontosan megalkotott definícióval nem rendelkezünk, ezért a NATO Katonai Bizottság által jóváhagyott CD&E-irányelvben megfogalmazottakra támaszkodunk. A CD&E a NATO transzformációját elősegítő eszközök egyike, amely strukturált szerkezetbe tereli az innovatív gondolatokat a képességfejlesztés elősegítése érdekében.2 A KONCEPCIÓFEJLESZTÉS FOLYAMATA A NATO-BAN A koncepciófejlesztés a tapasztalatok elemzéséből (lessons learned) következtet a jövő hadműveleti környezetében végrehajtandó tevékenységekhez szükséges képességekre. Beazonosítja és a műveleti igények szempontjait figyelembe véve priorizálja a kialakítandó képességek listáját. (Ezzel kapcsolatban ki- 1. ÁBRA emelendő, hogy a NATO Transzformációs Parancsnokság - NATO ACT - kimutatta a szövetség legsürgetőbb képességhiányaiból azt az 50-et, melyek pótlása esetén jelentősen nő a haderők hatékonysága, illetve interoperabilitása.3) A koncepciófejlesztés legfontosabb lépése a probléma megfogalmazása, hiszen ettől függ a fejlesztés végeredményének, azaz a kialakítandó képességnek a használhatósága. Ezzel szorosan összefügg a fejlesztő teamet vezető személy kiválasztása. (Itt célszerű megjegyezni, hogy a vezetőnek feladatait teljes munkaidőben kell végeznie, és nem második vagy harmadik elfoglaltságként tényleges beosztásának ellátása mellett.) A következő lépés a feladat- és ütemterv (kampányterv) kidolgozása. Ezt követően a fejlesztési folyamat leghosszabb fázisa, azaz a koncepció kidolgozása és többszöri finomítása következik. A műveleti tesztelés mint kiemelt fázis eredménye alapvetően befolyásolja a fejlesztés kimenetelét, annál is inkább, mivel ettől függ a kialakítandó képesség sorsa. A CD&E a NATO képességfejlesztési folyamatával (Capability Development Process) két területen, az igények és a hiányok meghatározásánál érintkezik. Az elsődleges hatása a NATO képességhiányainak meghatározásánál érvényesül. A koncepciók jelentős része ezen a területen születik (1. ábra).'' A másodlagos hatás az eddig fel nem merült képességek vizsgálatát érinti. Ezek a NATO számára hasznosítható új technológiák, technikák, amelyek új képességek kialakítását ösztönözik, ezáltal új koncepciók kidolgozását igénylik az ábrán feltüntetetteknek megfelelően. A NATO-ban a CD&E egy évente ismétlődő tervezési folyamat, melynek kimeneti eredménye az ACT Átfogó képesség terv (Comprehensive Capability Campaign Plan - CCPLAN). A tervezési folyamatot indító tervezési alapvetésekhez az ACT nemzeti javaslatokat kér, melyeket minden év januárjában meg kell küldeni. A parancsnokság ezek alapján összeállítja a Kísérleti munkaprogramot (Experimental Program of Work - EPOW), amely a transzformációs képességhiányok pótlását célzó, transzformációs fejlesztési elveknek megfelelő projektek összességét tartalmazza. A tavaszi munkacsoportülésen a munkaprogramot az ACT és a nemzetek képviselői megtárgyalják, finomítják, majd megküldik a Nemzeti Tanácsadó Testület (National Advisory Group - NAG) részére. (A NAG egy előzetes döntéselőkészítő fórum a munkaprogram - a Katonai Bizottság [MC] által történő - elfogadásának előkészítése érdekében.) 2. ÁBRA A CD&E hatása a képességfejlesztésre Stratégiai környezet vizsgálata A CD&E másodlagos hatásai CD&E a NATO-ban Kiválósági Központok CD&E Munkacsoport Nemzeti Tanácsadó Testület (CD&E WG), Találkozó (NAG) Őrgy-Ezds. Tábornoki* **) Tavasszal - évente Tavasz/Nyár - évente Norfolk, USA Európa CD&E Tanfolyamok, Őrgy-Ezds. Tavasszal/Ősszel - évente NATO School Or gan, Németország CD&E Konferencia Őrnagy-Tábornok (* **) évente ősszel Európa