Geodézia és kartográfia 1992 (44. évfolyam, 1-6. szám)
1992 / 4. szám - Deme Gyula: A földmérési és ingatlankataszteri törvény tézisei és szakmai visszhangjuk
GEODÉZIA ÉS MIlflÁMA 44. ÉVFOLYAM 1992 4. SZÁM A földmérési és ingatlankataszteri törvény tézisei és szakmai visszhangjuk Deme Gyula , az FM földügyi és térképészeti főosztály főmunkatársa Az újjászervezett Földművelésügyi Minisztérium keretében megalakult új földügyi és térképészeti főhatóság - abból kiindulva, hogy az átalakuló társadalom és gazdaság új kérdéseire, kihívásaira a jog eszközével is választ kell adni - a földügyi és térképészeti jogszabályok törvényszintű kidolgozását határozta el. E döntéshez kapcsolódva a közelmúltban: ”A földmérési és ingatlankataszteri törvény tézisei” címmel egy mintegy 50 oldalnyi dolgozatban kísérletet tettem a törvényben szabályozandó kérdések bizonyos mélységű áttekintésére. Az áttekintett témákat 14 alcím alatt (ún. tézisekben) foglaltam össze. A tézisek szerinti alternatívák feldolgozásához a hatályos jogszabályokon kívül mintegy 60 egyedi forrás (a több éves előkészítés során a korábbi témafelelősök által összegyűjtött szakvélemények, hazai és külföldi tanulmányok stb.) szolgált alapul, amelyekhez a rendszerezésen felül természetesen hozzátettem a saját véleményemet és tapasztalatomat is. A dolgozathoz összesen 51 intézményi vagy egyéni hozzászólás érkezett. Hogy érzékeltessem a hozzászólások valódi terjedemét: az összesen mintegy 226 oldal terjedelmű hozzászólás-dosszié feldolgozása során összesen 814 ’’tematikus csomópontot” különböztettem meg. A tematikus csomópontok alatt sok helyen további altémák is találhatók, de ezeket már nem számoltam meg. A tézisek és reflexióik áttekintésére e helyütt természetesen csak korlátozott lehetőségem van. Egyes recenziók szerzőitől előre is elnézést kérek, hangsúlyozva, hogy az áttekintésből való esetleges kimaradás nem csökkenti a recenzió használati értékét. Minden hozzászólás (kissé avitt szóhasználattal: még a kevéssé ’’építő kritika” is) hordoz valamilyen tanulságot, ezért minden hozzászólásért, reflexióért - így magam is - köszönettel tartozunk. Örömmel írom le, hogy több hozzászólás tartalma, szakmai mélysége, műveltségre utaló stílusa, általános minősége külön méltatást érdemelne. Ugyanak DK 528(094.5)(436) kor akadtak (csekély számban) gunyoros hangvételű, kioktató stílusú hozzászólások is. Ezeket azonban a számos hozzászólásban kifejezett elismerés (amelyeket ezúton is megköszönök) jócskán ellensúlyozza. Mivel célom a minél átfogóbb áttekintés, e dolgozatban kerülni fogom, hogy konkrét intézményeket vagy neveket említsek. Egy kivételt azonban mégis tennem kell. Nem hallgathatom el, hogy Hazay István akadémikus úr is hozzászólásra érdemesítette a téziseket. A tény, hogy Akadémikus úr tevékenységünket látókörébe vonta, megtisztelő, és a tárgynak külön súlyt kölcsönöz. Úgy érzem, figyelme minket is elmélyültebbé, türelmesebbé, és - önmagunkhoz képest - bölcsebbé tesz, fokozza biztonságérzetünket. Legyen-e (ingatlan-nyilvántartással összevont) egységes földmérési és ingatlankataszteri törvény? (1. tézis) Az első tézis szerint a földméréshez, valamint az ingatlan-nyilvántartáshoz fűződő állampolgári és nemzetgazdasági érdekeket, célokat, jogokat és kötelezettségeket egységes törvényben - éspedig földmérési és ingatlankataszteri törvényben - kell megfogalmazni (közismert, hogy a földmérés-térképészet és az ingatlan-nyilvántartás területét jelenleg külön jogszabályok, a többszörösen módosított 12/1969. Korm. rendelet, illetőleg a többszörösen módosított 1972. évi 31. törvényerejű rendelet szabályozzák). A törvényi formában való előterjesztéshez a Magyar Köztársaság Alkotmányában is jogi alap található. Az Alkotmány egyrészről kimondja a köz- és magántulajdon egyenjogú és egyenlő védelmét (9. § 1.). Nyilvánvaló, hogy ennek az alaptörvénynek az ingatlanban kifejeződő köz- és magántulajdon esetében csak úgy lehet eleget tenni, ha az ingatlanokat el lehet határolni és tulajdonosaik szerint meg lehet különböztetni egymástól. Enélkül ’’védelemről” jogi értelemben szó sem lehet. 1.1992. március 9-én fejeztem be.