Közgazdasági Szemle – 1897.
I. Értekezések - A zárszámadás joga. – Dr. Pap Dávidtól
A ZÁRSZÁMADÁS JOGA. 5 bemutatván a zárszámadási jog fogalmát, e jog gyakorlásának tényezőit és a zárszámadások rendszerét, a törvények és a gyakorlat alapján, e jog casuistikájával együtt, a történeti fejlődés által nyújtott útmutatásokkal egyetemben. X. A zárszámadási jog a budget-jognak pendantja, mely úgy aránylik a költségvetéshez, mint a hogy az előrelátás aránylik a valósággal beállott viszonyokhoz. A költségvetés az ígéret, a zárszámadás az ígéret beváltása; a budget a jövő, a zárszámadás a múlt. A kettő egymásra rászorult, helyesebben : a költségvetés joga föltétlenül rá van szorulva a zárszámadásra, mert nélküle teljességgel értéktelen, míg ellenben a zárszámadásnak lehet értéke olyan abszolút államban is, amely a költségvetés jogát nem ismeri. De ha a zárszámadás corollaburna is a költségvetésnek, azért amannak köre mégis tágabb, mint emezé. Mert a költségvetés a dolog természete szerint az államnak csak bevételeire és kiadásaira terjedhet ki s nem lehet tekintettel arra, hogy a bevételek és kiadások alakulása mily hatással van az állam vagyonára; röviden: a budget figyelmen kívül hagyja az állam vagyonát s azzal még ott sem számol, ahol a fölösleget a pénztári készletek közé utalja, vagy a hiány fedezésére kölcsön felvételét rendeli el. A zárszámadási jog viszont nem tekinthet el az állam vagyoni helyzetétől, mert a költségvetés végrehajtása maradandó tényeket teremt, amelyek nem maradhatnak hiteles feljegyzés, hiteles kimutatás nélkül. Mert tudni kell azt, hogy a zárszámadási jog — a magyar pénzügyi jog tanítása szerint — nemcsak az egy évi államháztartás tényleges eredményeinek constatálását és ellenőrzését jelenti, hanem egyúttal az állam minden irányú pénzben kifejezhető ténykedésének és viszonyainak feltüntetését is magában foglalja. Tehát hibás volna a zárszámadási jognak olyatén definitiója, hogy az a valósággá vált költségelőirányzat és helyesebb lenne az a meghatározás, hogy a zárszámadás az állam pénzügyi élet működésének és pénzügyi helyzetének hiteles följegyzése és ellenőrzése. Mégis azonban a zárszámadás fő feladata az, hogy az alkotmányos államgazdaság orgánuma, a költségvetés betar